Cómo se votan las subidas de sueldo de los políticos
Las subidas siguen el ritmo de la función pública (negociación con sindicatos) y se aprueban en los Presupuestos Generales del Estado. Procedimiento, casos polémicos y excepciones.
Cómo se votan las subidas de sueldo de los políticos
¿Quién decide cuándo y cuánto suben los sueldos de los políticos en España? La pregunta tiene una respuesta institucional clara, pero esa misma respuesta produce el efecto polémico de que los propios políticos votan sus propias subidas. La regla está atemperada por el hecho de que las subidas se aprueban dentro de los Presupuestos Generales del Estado y siguen el ritmo del conjunto de la función pública, no como decisiones aisladas.
El procedimiento
La aprobación de las subidas retributivas en política sigue varios cauces:
### 1. Subida general de la función pública
Cada año, el Gobierno negocia con los sindicatos del sector público (CSIF, CCOO, UGT) un incremento retributivo general que se aplica a todos los empleados públicos, incluidos los altos cargos. Esta subida se incorpora a la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
En los últimos años, las subidas pactadas han sido:
| Año | Subida general % |
|---|---|
| 2021 | 0,9 % |
| 2022 | 2 % + 1,5 % adicional |
| 2023 | 2,5 % |
| 2024 | 2 % + variable hasta 0,5 % |
Estas subidas se aplican automáticamente a los altos cargos del Estado, salvo que la propia Ley de Presupuestos los excluya expresamente.
### 2. Modificaciones específicas de cargos
Cuando se quiere modificar el régimen retributivo de un cargo concreto (por ejemplo, subir el sueldo del presidente del Gobierno o crear un complemento nuevo), se incluye en la Ley de Presupuestos o en una norma específica.
Se requiere:
- Presentación del proyecto por el Gobierno o por iniciativa parlamentaria.
- Tramitación parlamentaria con debate y aprobación final por mayoría simple.
- Publicación en el BOE y entrada en vigor.
### 3. Decisiones de cargos electos locales
Los alcaldes y concejales ven sus sueldos aprobados por el pleno municipal, normalmente al inicio del mandato. La modificación durante el mandato es posible pero rara, y políticamente costosa.
### 4. Decisiones autonómicas
Cada parlamento autonómico aprueba en sus Presupuestos las retribuciones de los cargos del Gobierno regional, siguiendo el mismo esquema que la AGE.
Las subidas más controvertidas
A lo largo de los últimos años se han producido subidas que han generado debate público:
- 2018: Subida significativa del sueldo del presidente del Gobierno (de ~75.000 € a ~85.000 €), recuperando lo perdido durante la crisis 2010-2014.
- 2022: Aumento del 2 % + 1,5 % adicional por inflación, aplicado a todo el sector público y, por tanto, a los altos cargos.
- 2024: Modificaciones puntuales en los complementos por dedicación específica de varios cargos del Estado.
Por qué se sigue percibiendo como controversia
Aunque las subidas siguen el ritmo de la función pública, hay factores estructurales que mantienen viva la polémica:
- Comparación con el salario medio: cuando los políticos cobran X veces el salario medio español (cuya brecha se mantiene en torno a 3-4× para un ministro), cualquier subida amplifica la diferencia en términos absolutos.
- Falta de transparencia individualizada: aunque la subida general se publica, las modificaciones específicas de cada complemento son menos visibles.
- Acumulación de complementos: los políticos que acumulan cargos suman las subidas de cada puesto, lo que multiplica el efecto.
- Renuncias simbólicas: algunos cargos públicos renuncian voluntariamente a parte de la subida en momentos de crisis, lo que termina destacando la diferencia con quienes la aceptan.
El "tope retributivo" del presidente del Gobierno
Una norma habitual: ningún cargo público puede percibir, por la suma de todas sus retribuciones públicas, una cantidad superior a la del presidente del Gobierno. Cuando el presidente sube su sueldo, se levanta el techo para todos los demás cargos políticos del Estado.
Esto explica por qué la subida del sueldo del presidente suele desencadenar discusión política: no solo afecta a él, sino al conjunto de la cúpula institucional que tiene como referencia su retribución.
La excepción de los magistrados y reguladores
Los magistrados del Tribunal Constitucional, del Tribunal Supremo y los presidentes de los grandes reguladores (Banco de España, CNMC, Tribunal de Cuentas) tienen regímenes específicos que superan el tope del presidente del Gobierno, una decisión deliberada para preservar la independencia funcional de estos órganos.