Dinero público a medios de comunicación
Cuánto dinero público reciben los principales medios de comunicación españoles, en dos vías distintas: subvenciones directas registradas en la BDNS y publicidad institucional contratada por las administraciones.
Publicidad institucional 2018-2023 (acumulado)
Reparto del dinero pagado por la Administración General del Estado a cada grupo de comunicación en concepto de publicidad institucional, durante seis ejercicios.
| Grupo de comunicación | Marcas | Total 2018-2023 |
|---|---|---|
| Atresmedia | Antena 3, La Sexta, Onda Cero, Atresplayer | 22.500.000 € |
| Mediaset | Telecinco, Cuatro, FactoríaDeFicción, Boing | 19.400.000 € |
| PRISA | El País, Cadena SER, AS, Cinco Días, Los 40 | 14.900.000 € |
| Vocento | ABC, El Correo, La Voz de Galicia, Las Provincias, Sur, El Diario Vasco | 6.900.000 € |
| Unidad Editorial | El Mundo, Marca, Expansión, Telva | 6.700.000 € |
| Prensa Ibérica | El Periódico, La Provincia, La Nueva España, Levante-EMV, Diario de Mallorca | 4.800.000 € |
| COPE | Cadena COPE, Rock FM, Cadena 100 | 4.100.000 € |
| Henneo | Heraldo de Aragón, 20 Minutos | 3.900.000 € |
| Godó | La Vanguardia, Mundo Deportivo, RAC1 | 3.400.000 € |
| El Confidencial | El Confidencial, Vanitatis, Cotizalia | 1.700.000 € |
| El Español | El Español, Invertia, El Androide Libre | 1.700.000 € |
| elDiario.es | elDiario.es, ElDiarioAR (Argentina) | 900.000 € |
| Total grupos identificados | 90.900.000 € | |
Sobre la fuente. El Gobierno publica la inversión total anual de la Administración General del Estado en publicidad institucional (70.430.604 € en 2024; 145.985.970 € en 2023) en su Informe Anual de Publicidad y Comunicación Institucional, pero no desglosa el reparto por medio en el documento oficial. Las cifras de la tabla provienen de investigaciones de El Debate y El Cierre Digital basadas en respuestas del Portal de Transparencia, y corresponden al acumulado de seis ejercicios (2018-2023). Para datos anuales por medio sería necesario tramitar una solicitud específica de transparencia.
Subvenciones BDNS 2022-2024
Subvenciones públicas directas registradas en la Base de Datos Nacional de Subvenciones. No incluyen los contratos de publicidad institucional, que tramitan por otra vía.
| Grupo | 2024 | 2023 | 2022 | Acumulado |
|---|---|---|---|---|
| RTVE | 1.660.566 € | 4.948.833 € | 79.777.637 € | 86.387.035 € |
| COPE | 140.081 € | 152.015 € | 118.915 € | 411.010 € |
| elDiario.es | 55.470 € | — | 275.926 € | 331.396 € |
| PRISA | — | 62.500 € | 9938 € | 72.438 € |
| OkDiario | 26.313 € | 22.500 € | 22.500 € | 71.313 € |
| Atresmedia | 2200 € | 51.497 € | — | 53.697 € |
| Mediaset | — | 52.709 € | — | 52.709 € |
| Vocento | 27.500 € | — | 9000 € | 36.500 € |
| Unidad Editorial | — | 12.527 € | 10.199 € | 22.726 € |
| Henneo | — | 3000 € | — | 3000 € |
| El Confidencial | — | — | 2200 € | 2200 € |
| Prensa Ibérica | — | — | — | 0 € |
| Godó | — | — | — | 0 € |
| El Español | — | — | — | 0 € |
| Vozpópuli | — | — | — | 0 € |
| Total | 87.444.024 € | |||
Fuente: Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS), Ministerio de Hacienda. Periodo limitado por la retención legal de cuatro años (artículo 7.8 RD 130/2019).
Por qué hay dos tablas y cómo leerlas
El dinero público que llega a un medio de comunicación viene por vías jurídicamente distintas, y por eso hace falta separarlas. Las subvenciones BDNS son ayudas otorgadas mediante convocatoria pública a fondo perdido (formación digital, ayudas sectoriales, MOVES…). Son relativamente pequeñas para los grandes grupos privados y se registran en una base de datos pública.
La publicidad institucional es otra cosa: la Administración paga al medio para insertar campañas (de salud pública, fomento de la lectura, prevención de incendios, etc.) y se canaliza vía contratación, no vía subvención. Las cifras son sustancialmente mayores y, paradójicamente, las publica peor el propio Gobierno: el informe oficial detalla el total y el desglose por canal y agencia compradora, pero no por medio nominal. Para conocer el reparto por grupo hay que solicitar los datos al Portal de Transparencia.
RTVE no aparece en la tabla de publicidad porque su financiación principal viene de los Presupuestos Generales del Estado, vía aportación anual fija al margen de subvenciones y publicidad. La cifra BDNS sí incluye una subvención extraordinaria del Ministerio de Cultura para formación digital en el marco del Plan de Recuperación.
Preguntas frecuentes
¿Qué es la publicidad institucional?
Es el dinero que paga la Administración a los medios de comunicación para insertar campañas (de salud pública, prevención, fomento de derechos, información de servicios, etc.). Se canaliza vía contratación administrativa, no vía subvención, y está regulada por la Ley 29/2005 de publicidad y comunicación institucional. El Gobierno publica un informe anual con el total invertido y la distribución por canal y agencia compradora.
¿Por qué el Gobierno no publica el reparto exacto por medio?
El informe oficial PPCI publicado por Moncloa solo desglosa la inversión por canal genérico (TV, radio, prensa, digital, exterior) y por agencia compradora intermediaria. El detalle nominal por medio no se incluye y para obtenerlo hay que solicitarlo al Portal de Transparencia, donde la respuesta legal es de un mes prorrogable. Por eso los datos disponibles públicamente sobre reparto por medio son periodísticos (peticiones de transparencia hechas por El Debate, El Cierre Digital y otros).
¿Qué medios reciben más publicidad institucional?
Según los datos publicados para el periodo 2018-2023, los principales receptores son los grandes grupos audiovisuales privados, encabezados por Atresmedia y Mediaset, seguidos por los grupos editoriales (PRISA, Vocento, Unidad Editorial). Los digitales nativos (El Confidencial, El Español, elDiario.es) reciben cantidades sensiblemente menores.
¿Y RTVE? ¿Por qué no aparece en la tabla?
RTVE es operador público y se financia principalmente vía Presupuestos Generales del Estado, mediante una aportación anual fija que no se canaliza ni por la BDNS ni por publicidad institucional. Esa cifra (varios cientos de millones al año) va por otra vía contable. Los datos de RTVE en esta sección son solo las subvenciones puntuales BDNS adicionales que ha recibido, principalmente la del Ministerio de Cultura para formación digital del Plan de Recuperación.
¿Qué diferencia hay entre subvención BDNS y contrato de publicidad?
Una subvención BDNS es una ayuda pública a fondo perdido otorgada por convocatoria competitiva (formación, igualdad, ayudas sectoriales). Un contrato de publicidad es contratación administrativa: la Administración compra un servicio (insertar una campaña) y paga por él como cualquier proveedor. Por eso casi todos los grandes grupos privados aparecen con cero o muy poco en BDNS pero con cifras altas en publicidad institucional.