¿Quién decide cuánto cobra un político?

Quién decide cuánto cobra un político

A diferencia del sector privado —donde el sueldo es una negociación entre empresa y empleado—, en la Administración pública cada cargo tiene su retribución fijada por norma. Pero esa norma no es la misma para todos: cada nivel administrativo tiene su propio mecanismo de fijación. Entender quién decide qué es la primera condición para evaluar si las cifras que se publican son razonables.

Por qué importa la pregunta

Cuando un político cobra 51.581 € de media bruta anual, no lo hace porque "le hayan dado" esa cifra: la cantidad procede de un encadenamiento de decisiones públicas, todas trazables, todas con responsables identificables. Saber quién aprueba qué nómina permite:

• Ubicar la responsabilidad política del nivel retributivo de cada cargo.
• Comparar regímenes entre administraciones.
• Identificar dónde están los topes y por qué hay diferencias entre cargos similares en distintos territorios.

Cargos del Estado: la Ley de Presupuestos

Los altos cargos de la Administración General del Estado —presidente del Gobierno, vicepresidentes, ministros, secretarios de Estado, subsecretarios, directores generales— ven su retribución fijada en los Presupuestos Generales del Estado que se aprueban cada ejercicio en el Congreso de los Diputados.

La Ley de Presupuestos:

• Fija la subida general retributiva del sector público, que se aplica a todos los empleados públicos.
• Establece los importes específicos de los altos cargos del Estado.
• Define topes máximos que se aplican como referencia a otras administraciones.

Por tanto: el Congreso aprueba, el Gobierno propone. Cualquier modificación retributiva de un alto cargo del Estado queda, en última instancia, sometida a votación parlamentaria.

Cargos parlamentarios: el régimen económico de cada cámara

Los diputados y senadores no figuran en la Ley de Presupuestos del Estado al mismo nivel que el resto. Su retribución la fija la Mesa de la cámara correspondiente:

• En el Congreso, la Mesa aprueba el régimen económico de los diputados al inicio de la legislatura.
• En el Senado, la Mesa de la Cámara Alta hace lo propio para los senadores.
• El régimen aprobado se publica oficialmente y queda accesible en los portales institucionales.

Los complementos por cargo (presidente, vicepresidentes, miembros de la Mesa, portavoces, presidentes de comisión) se acuerdan en el mismo régimen económico.

Cargos autonómicos: la Ley de Presupuestos autonómica

Cada comunidad autónoma tiene su propia Ley de Presupuestos, aprobada por el parlamento autonómico. En ella se fija la retribución de:

• El presidente y vicepresidentes autonómicos.
• Los consejeros (o consellers) del gobierno autonómico.
• Los altos cargos de la Administración autonómica.

Esto explica por qué un consejero cobra de media 72.815 € pero esa media oculta diferencias enormes entre comunidades: cada parlamento autonómico decide su propia política retributiva. La Ley de Presupuestos del Estado fija topes generales, pero la decisión específica corresponde a cada autonomía.

Cargos municipales: el pleno con tope estatal

El régimen retributivo de alcaldes y concejales es el más descentralizado:

• La Ley de Presupuestos Generales del Estado fija el tope máximo según el tamaño del municipio.
• Cada pleno municipal, al inicio del mandato, aprueba el régimen retributivo concreto: si el alcalde tiene dedicación exclusiva, parcial o sin dedicación; si los concejales cobran y cuánto; las indemnizaciones por asistencia a sesiones, etc.

Por eso la media de un alcalde es de 23.413 € —tirada hacia abajo por miles de alcaldes ad honorem— mientras que un alcalde de gran ciudad puede cobrar más de cien mil euros: el tope máximo lo permite, y el pleno municipal lo aprueba.

Comparativa con otras democracias

El modelo español tiene tres particularidades frente a otras democracias occidentales:

• Mayor descentralización: pocos países delegan en sus municipios la decisión de la retribución de sus alcaldes con la amplitud con la que lo hace España.
• Topes legales relativamente moderados: las retribuciones máximas de los altos cargos están topadas a referencias del propio sector público (el secretario de Estado funciona como techo), no a indicadores externos como el PIB per cápita o salarios privados equivalentes.
• Alta transparencia formal: las retribuciones figuran en boletines oficiales accesibles. Otra cosa es la agregación práctica de esa información, que sigue siendo difícil sin trabajo manual.

Cómo consultar los datos individuales

En sueldode.org puedes ver la ficha de cada cargo y consultar el listado por categorías o por comunidad autónoma. La fuente son los boletines oficiales y los portales oficiales de transparencia de cada administración.