Alcaldes ad honorem: el mapa de los pueblos cuyo regidor no cobra
Más de 2.615 alcaldes en España no cobran nada por el cargo. Distribución por comunidad y por qué se concentran en Castilla y León y Aragón.
Alcaldes ad honorem: el mapa de los pueblos cuyo regidor no cobra
Más de 2.615 alcaldes y exalcaldes en España ejercen o han ejercido el cargo sin retribución pública, según los datos publicados en sueldode.org. Es una cifra impactante: el 29.7% del total de los alcaldes registrados se incluye en esta categoría. Y no se distribuyen aleatoriamente por el territorio: la mayoría se concentra en las comunidades con más municipios pequeños y rurales.
Datos clave
- Alcaldes ad honorem registrados: 2.615
- Total de alcaldes y exalcaldes registrados: 8.807
- Proporción ad honorem: 29.7%
Distribución por comunidad autónoma
Estas son las comunidades con mayor número de alcaldes sin retribución pública:
| Comunidad | Alcaldes ad honorem | Total alcaldes | % ad honorem |
|---|---|---|---|
| Castilla y León | 1.230 | 2.234 | 55.1% |
| Aragón | 444 | 673 | 66.0% |
| Castilla-La Mancha | 351 | 794 | 44.2% |
| La Rioja | 107 | 177 | 60.5% |
| Cataluña | 95 | 1.193 | 8.0% |
| Comunidad Valenciana | 81 | 646 | 12.5% |
| Andalucía | 63 | 879 | 7.2% |
| Extremadura | 47 | 442 | 10.6% |
| País Vasco | 26 | 304 | 8.6% |
| Galicia | 21 | 352 | 6.0% |
| Comunidad de Madrid | 21 | 200 | 10.5% |
| Cantabria | 6 | 96 | 6.2% |
| Canarias | 5 | 102 | 4.9% |
| Región de Murcia | 2 | 69 | 2.9% |
| Islas Baleares | 2 | 77 | 2.6% |
| Asturias | 2 | 89 | 2.2% |
Por qué hay tantos en Castilla y León y Aragón
La concentración de alcaldes ad honorem refleja directamente la fragmentación municipal del territorio. Las dos primeras comunidades del ranking son las que tienen el mapa municipal más fragmentado de España: cientos —miles, en algunos casos— de municipios con menos de 500 habitantes, donde el cargo de alcalde no se ejerce con dedicación exclusiva sino como complemento a la actividad profesional habitual del titular.
En estos casos, el pleno municipal aprueba al inicio del mandato un régimen retributivo en el que el alcalde:
- No tiene dedicación exclusiva.
- No percibe sueldo regular por el cargo.
- En su caso, recibe indemnizaciones simbólicas por asistencia a plenos o por desplazamientos.
Y compagina su responsabilidad municipal con su trabajo en el campo, en una empresa local, como funcionario en otra administración o como autónomo en su pueblo.
Lo que no hay que confundir
Ad honorem no significa "trabajar gratis" en sentido estricto. El alcalde sigue dedicando tiempo y esfuerzo al cargo: asiste a plenos, gestiona expedientes, representa al municipio. Lo que no hace es percibir un sueldo regular por la función pública. La compensación es:
- Reconocimiento social y representativo dentro del municipio.
- Indemnizaciones por asistencia o por desplazamientos.
- A veces, un seguro o cobertura de gastos asociados al ejercicio del cargo.
La importancia institucional del fenómeno
España tiene más de 8.100 municipios, de los cuales más de 6.000 tienen menos de 1.000 habitantes. Sin la figura del alcalde ad honorem, la gobernanza local de buena parte del territorio sería inviable: ningún presupuesto municipal pequeño puede sostener un sueldo digno para su regidor sin desviar recursos de servicios básicos.
Por tanto, los miles de alcaldes que ejercen sin cobrar son un sostén estructural del sistema municipal español, especialmente en las zonas rurales con baja densidad poblacional.
Cómo consultar los datos individuales
En sueldode.org puedes ver el listado completo de alcaldes, filtrar por sueldo y por comunidad autónoma, y consultar la ficha de los miles de regidores que ejercen sin retribución. La fuente son los portales de transparencia municipales y los acuerdos de pleno publicados.