Secretarios de Estado en España

Qué es un secretario de Estado

Un secretario o secretaria de Estado es un alto cargo de la Administración General del Estado que ocupa el escalón inmediatamente inferior al de ministro en la estructura del Gobierno de España. Cada ministerio puede contar con una o varias secretarías de Estado, que asumen la responsabilidad directa de áreas específicas del departamento.

Son cargos políticos, no funcionarios, y se encuadran dentro de la estructura del ministerio del que dependen. No forman parte del Consejo de Ministros, pero participan en numerosas reuniones interministeriales y comisiones delegadas del Gobierno.

Funciones principales

Las funciones de una secretaría de Estado se centran en la dirección sectorial dentro del ministerio:

• Dirigir y coordinar las direcciones generales que cuelgan de su área (políticas concretas como Empleo, Energía, Inmigración, Comercio, etc.).
• Ejecutar las políticas del ministro en su ámbito, con autonomía de gestión.
• Representar al ministerio ante terceros en su área de competencia (Unión Europea, otros estados, comunidades autónomas, agentes sectoriales).
• Proponer normativa a su ministro y elaborar los reales decretos y órdenes ministeriales que correspondan.
• Comparecer ante las cámaras cuando lo requieran y presentar la información que se les solicite.
• Coordinarse con otros ministerios en cuestiones transversales mediante las comisiones delegadas.

Cómo se llega a ser secretario de Estado

Los secretarios de Estado se nombran por real decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del ministerio correspondiente. No se requiere su elección por las Cortes ni la confirmación parlamentaria. Pueden ser cesados de la misma forma, en cualquier momento.

Es habitual que los secretarios de Estado provengan de:

• Funcionarios de cuerpos superiores de la Administración con experiencia técnica.
• Profesionales del sector privado con trayectoria en el área.
• Cargos políticos del partido en el Gobierno con experiencia previa en otras instituciones.

Cuánto cobra un secretario de Estado

Las retribuciones de los secretarios de Estado están fijadas en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio. Por ley, su sueldo es inferior al de un ministro y superior al de un subsecretario, y se considera referencia para el límite máximo retributivo de buena parte de los altos cargos del sector público.

Sueldo medio bruto anual de un secretario de Estado, según los datos de sueldode.org: 116.112 €.

A esta retribución se suma el régimen general de altos cargos: incompatibilidad con casi cualquier otra actividad pública o privada, obligación de presentar declaraciones de bienes y actividades, y limitaciones tras el cese (las llamadas "puertas giratorias" están reguladas por la Ley 3/2015).

Datos relevantes

• En sueldode.org figuran 59 secretarios y exsecretarios de Estado de las distintas legislaturas.
• El número de secretarías de Estado varía con cada Gobierno: cada presidente decide cuántas crea, cuáles fusiona y cómo se distribuyen entre ministerios.
• Algunas secretarías de Estado tienen un peso político muy elevado y son consideradas casi-ministerios (por ejemplo, ciertas áreas de Hacienda, Asuntos Exteriores o Seguridad).

Comparativa con otros cargos

• Un subsecretario está jerárquicamente por debajo y suele cobrar menos.
• Un ministro está por encima en estructura y retribución.
• Un director general depende habitualmente de una secretaría de Estado.

Consulta el listado de secretarios de Estado en sueldode.org y compara entre las distintas áreas y legislaturas.